通知要求：
一、加强规划监管，优化住房供应结构
各地要根据当地房地产市场需求，尽快明确今明两年普通商品房和保障性住房建设规模、项目布局和进度安排。房价上涨过快、中低价位普通商品房和保障性住房供应不足的，住房建设要以中低价位普通商品房和保障性住房项目为重点，明确区域建设时间、竣工面积、占用房屋数量。要尽快向社会公布建设量占比，接受社会监督，稳定市场预期。省人 各级政府要加强对各市（区）县执行情况的监督检查。地方城市规划管理部门要在符合城市总体规划的前提下，根据当地政府确定的中低价位普通商品房和保障性住房建设需要，加快工作进度，优先审查规划项目，确定项目选址。保证。同时，要严格控制低密度高档住宅建设。中低价位普通商品房建设项目，在供应用地前，城市规划主管部门应当出具建筑高度、容积率、绿地等规划设计条件按控制性详细规划。控制公寓面积等要求，并作为土地流转的前提，确保低价、中小户型公寓的有效供应。各地要加强房地产开发项目规划许可监管，对两年内未开工的住房项目重新进行规划审查，对不符合规划许可的项目坚决取消。
2、加强土地供应调控，严格土地管理
在严格落实土地利用总体规划和土地利用规划的前提下，各地要根据房地产市场变化及时调整土地供应结构、供应方式和供应时间。对住宅用地和房价上涨过快的地方，适当提高住宅用地在土地供应中的比重，增加中低价位普通商品房和保障性住房建设用地供应。要继续停止别墅用地供应，严格控制高档住宅用地供应。要进一步完善征地储备制度，积极引入市场机制，开展土地开发整理，降低土地开发成本，提高普通商品房用地供应能力。要严格土地流转管理，严格禁止不符合法律规定条件的房地产开发项目土地流转，依法制止土地“炒作、炒作”。加大闲置土地清理力度，切实停止囤积土地，严格执行法律规定，对自出让合同约定的建设开发开工日起满一年未开工开发的，征收闲置土地使用费；，无偿收回土地使用权。要规范土地出让公告和合同内容，加强房地产开发用地供应后监管，
三、调整房屋转让环节营业税政策，严格税收征管
要充分运用税收等经济手段规范房地产市场，加大对投机性、投资性购房等房地产交易的监管力度。自2005年6月1日起，个人购买房屋不满2年的，按销售期间取得的房屋销售收入全额征收营业税；个人购买普通房屋2年以上（含2年），买卖时免征营业税；个人购买非普通住房超过2年（含2年）的，按房屋销售收入与购买价款的差额征收营业税。各地要严格界定现行住房税收优惠政策的适用范围，加强税收征管。对不符合享受优惠政策条件的房屋，不得给予税收优惠。房地产等管理部门要积极配合税务部门加强相关税种的征收管理，具体办法由国家税务总局会同建设部等部门研究制定。
四、加强房地产信贷管理，防范金融风险
中国人民银行及其分支机构要加强“窗口指导”，督促商业银行采取有效措施，加强房地产开发贷款和个人住房按揭贷款的信贷管理，调整完善房地产贷款结构。银监会及其派出机构要严格督促各商业银行进一步贯彻落实《商业银行授信工作尽职调查指引》，切实加强贷前调查、贷中审查和贷后检查尽职调查，建立各类信贷业务尽职调查和责任追究制度。. 要加强对商业银行房地产贷款的检查，切实纠正违规放贷行为。
五、明确普通住房享受优惠政策标准，合理引导住房建设和消费
为合理引导住房建设和消费，大力发展节地型住房，在规划审批、土地供应、信贷、税收等方面对中小户型和低价普通住房给予优惠政策支持。 . 原则上，享受优惠政策的住房应同时满足以下条件：住宅小区容积率在1.0以上，单套建筑面积在120平方米以下，实际成交价格为低于同级地块房屋成交均价不到1.2倍。各省、自治区、直辖市应当根据实际情况，制定本地区普通住房优惠政策的具体标准。单套建筑面积和价格标准允许适当上下浮动，但上浮比例不得超过上述标准的20%。直辖市和省会城市的具体标准应报建设部、财政部、国家税务总局备案商品房价格商品房价格，并于2005年5月31日前公布。
六、加强保障性住房建设，完善廉租房制度
各地要落实保障性住房项目招标投标制度，加强保障性住房建设，严格执行政府指导价，按照《保障性住房管理办法》（建舒[2004]2004年第10号）的规定控制住房类型。 77) 和当地政府法规。面积和销售指标，有效降低开发建设成本，建设单位利润控制在3%以内。有关具体要求在《国有土地划拨决定》中予以明确，并向社会公布。鼓励发展和规范住房租赁业，多渠道增加住房供应，提高住房保障能力。
各省、自治区、直辖市要督促各市（区）县开展城镇低保家庭住房困难问题排查，全面掌握本地区廉租房需求情况。 ，并建立保护对象档案。根据廉租房需求，切实落实预算安排，多渠道筹集廉租房资金，着力扩大廉租房制度覆盖面，加快解决基本住房需求。收入最低的家庭。城镇廉租住房制度建设纳入省级人民政府
七、切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法销售行为
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，国务院决定禁止商品房预购人再转让未建成的预售商品房。预售商品房竣工交付、预购人取得房屋权属证书前，房地产主管部门不得为其办理过户等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同约定的预购人不一致的，房屋所有权登记机关不得办理房屋所有权登记手续。实行购房实名制，
要严格执行房地产开发企业和中介机构的市场准入，依法严肃查处违法销售行为。对于虚构的销售合同，囤积房源；发布虚假价格和销售进度信息，恶意抬高房价，欺骗消费者购买；未满足开工时间、竣工时间、销售价格（位）、设定面积等控制性项目的建设要求。地方房地产主管部门应将上述行为记入房地产企业信用档案，并予以公开揭露。对一些情节严重、恶劣的，建设部会同有关部门，
八、加强市场监测，完善市场信息披露制度
各地要加快建立健全房地产市场信息系统，加强对房地产市场特别是商品房市场运行情况的动态监测。加强同区同质房屋销售价格、出租价格变化分析，准确判断房价变化趋势。要建立健全土地市场动态监测体系，加强建设用地供给和地价变化监测分析，科学预测商品房用地需求。各有关部门要加强信息沟通和整合，公开土地供应、商品房市场供求信息，及时了解土地和房价的变化。要加强舆论引导，增强政策透明度，稳定市场心理预期，促进市场理性发展。（建设部提供）