2010年12月，北京实施乘用车彩票政策。该政策的基础是为乘用车创造公平的分配方式，不与人民争夺利润。该政策的出台充分考虑了上海等城市小客车以拍卖的形式分配。乘用车指标的优劣可以说是一种有意的政策创新。政策前几年的实施效果也比较理想。不仅汽车快速增长的势头受到抑制，政策反对的声音也没有太多。
随着参与抽奖人数的急剧增加，特别是在指标总数减少的情况下，中签率成倍增长，政策的副作用也逐渐显现，主要表现在以下几个方面。
需要车的人，多年抽中不中，怨声载道；从其他地方购买许可证；租赁指标；假结婚获取指标；与乘用车指标相关的负面消息、官司层出不穷，影响社会和谐稳定，不利于小康社会建设。
同时，北京作为全国政治、经济、文化中心，其政策具有巨大的传导和辐射效应。全国许多城市都遵循北京的政策。北京退出限行限购小客车政策后，多地也出台了类似政策，使一项临时性、争议性较大、损害公民合法权益的政策在全国范围内广泛实施。良好的领导。
说了这么多弊端，谁是政策的受益者，谁手里有指标甚至多项指标？还是政府中政策的执行者？让我们一一分析。
手上有饭不慌，有指标就可以买车自在开车？真的是这样吗？我们都知道，在北京开车每天都会面临很多烦恼：拥堵、停车费昂贵、小区停车位稀缺。长期出差等，不需要开车北京小汽车摇号，需要想办法保住目标。定期请人进行年度审查。，每个小区都有很多这样的半“僵尸车”霸占车位。暂时不用把指标借给亲朋好友也是一件令人担忧的事情，生怕违反规定，更怕出事。因此，有指标的人并不是完全可以自由使用汽车。事实上，他们付出了很多与用车无关的额外费用，还要忍受因抽签而导致大量车位被占用、无处停车、停车费昂贵等“后果”。.
掌握彩票分配权的政府“彩票办公室”是受益人吗？看看每年在北京的两次会议。被别人追随也是一种负担，尤其是当涉及到公众做出他们无权决定的决定时，更不用说亲友带来的压力。因为“彩票”带来的灰色利益转移，以及前所未有的权钱交易反腐力度，我不相信在这个人人都在买单的情况下，有多少人敢于冒天下之大不韪注意力。
没有指标的人更是政策的“受害者”。他们非但没有造成拥堵和空气污染，反而受到政策的“惩罚”北京小汽车摇号，不能买车。
都是受害者，谁是受益者？答案是指标的出租人或通过非法手段出售指标的人，以及指标中介。政策的初衷是为民造福，结果这小部分人利用了政策，造成了很多社会问题。
通过以上分析，彩票政策已经到了必须改变的地步。下一篇文章讨论政策问题在哪里，应该解决哪些问题——溯源。