丝路传媒网讯（李金峰）：铜川是煤炭兴市，陕西第二个省级直辖市。现在，“城市矿山枯竭”，被国家发改委列为资源枯竭型城市。随着直辖市一体化和直辖市改革，其他地级市做大做强。但铜川市的行政区划并未发生大的调整，成为陕西最小的地级市。这座城市的地位非常尴尬。大问题。（作者：陕西省城市经济文化研究会会长张宝彤）
陕西要抓住国务院《关中平原城市群发展规划》中“推进西安咸阳一体化发展，按程序合理调整行政区划”的契机富平县房价，突破行政区划。铜川，解决铜川发展问题，把铜川打造成“三分咸阳”。从矿业城市到渭北中心城市，铜川的转型发展将基本实现。
咸阳幅员辽阔，西北有农业区、资源区和丘陵沟壑区。它不能建成国际大都市。西咸一体化只需要咸阳主城区、泾阳、三元、兴坪、礼泉，适合建设国际化大都市。你可以把它分配给西安。杨凌是国家干旱半干旱农业示范区。为使杨凌成为“示范区”，建议将秦岭北麓的甘县、永寿干旱县、武功县、扶风半干旱县、周至县、梅县划入杨凌。咸阳以北的滨州、长武、旬邑、淳化、富平应划归铜川。
资源枯竭型城市的可持续发展是世界性难题，但只要调整行政区划，解决起来并不难。铜川有强大的煤炭管理和培训力量，但没有目标。滨州、长武、旬邑、淳化煤炭资源丰富。只要优化组合，就能解决铜川的可持续发展。要赶超发展，陕西需要发挥关中引领发展的作用。关中的主体在渭北，渭北落后，关中很难率先发展、赶超和超越。渭北要赶超，必须有中心城市带动。铜川地处渭北核心地带富平县房价，陕南南北交通骨干。是陕西第二个省级直辖市，具备发展成为渭北中心城市的最佳条件。做大做强铜川应该成为陕西的重大发展战略。
1958年至1961年，富平由铜川控制，现属铜川。富平梅家坪是通往铜川新区的门户。国务院《关中-天水经济区发展规划》将加快铜川-富平城乡重点示范区建设。因此，将富平划归铜川是合情合理的。将铜川建设成为渭北中心城市，不仅可以扩大版图，还可以丰富资源，延伸煤电化工产业链，实现经济可持续发展。而且，作为渭北的中心城市，渭北金融、贸易、物流、旅游等经济发展服务业的第三产业将在铜川集聚发展，使铜川真正实现转型发展。
铜川行政中心迁至耀州区，西安行政中心迁至张家堡。全省正在推进西塘同城发展。杨凌原本规划为西安的卫星城。渭南是陕西的东大门，全省正在推进西渭融合发展。因此，铜川、杨凌、渭南也可以与西安形成大西安都市圈。大西安都市圈不仅要东西向杨凌、渭南发展，还要向北向铜川发展。只有向北发展，才能辐射带动渭北发展。陕西建设阜延板块，支持渭北阜平发展。然而，
从大西安到大西安都市圈，不仅提升和强化了西安作为亚欧合作交流的国际化大都市的辐射带动作用，而且使关中平原城市群位于“一带一路”核心区的具有国际影响力的国家级城市群，使铜川能够赶上亚欧合作交流的国际化大都市和具有国际影响力的国家级城市群影响。发展，成为改革开放新高地，推动铜川产业转型升级，实现追赶、超越、转型发展。
（作者为陕西省城市经济文化研究会会长）
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